的东岭冶炼公司曾让凤翔县颇“引以为豪”，是当地工业强县的一大支点。统计显示，２００８年，这家冶炼企业共上交税款１．２３亿元，其中为地方财政收入贡献２４００万元，占凤翔县地方财政收入总额的１７％。就是这家公司，成了导致凤翔县长青镇６１５名儿童血铅超标的罪魁祸首。

　　在东岭冶炼公司建厂之前，厂方曾与凤翔县政府达成协议，县政府承诺３年内分３批将工厂周围５００米内住户全部搬迁。相关机构２００４年３月对这家企业所作的《环境影响报告书》显示，项目卫生防护距离确定为１０００米为宜，处在此距离范围内的居民需要全部搬迁。

　　然而，根据长青工业园区管委会解释，根据原有规划，居民搬迁新址选定在千河三阶地。但２００７年９月，某集团１５０万吨甲醇项目最终敲定落户三阶地，与原来选定的搬迁新址发生冲突，只能对原有规划进行修编，重新选择搬迁地址。

　　同样在河南省，济源市由一个偏远的山区农业县发展成为一个现代化的工业城市，冶铅工业的迅速发展“功不可没”。

　　济源市不仅拥有豫光金铅、万洋集团、金利铅业３家全国排名前５位的大型铅冶炼企业，其铅工业收入也占据济源的“半壁江山”，可谓济源的经济命脉。２００８年，该市铅企主营业务收入２５４．６ 亿元，占规模以上工业企业主营业务收入的４０％。

　　柿槟村是济源市闻名的“亿元村”、“ 明星村”、“文明村”。据一位当地铅企高管介绍，柿槟村那些成排的小别墅，都是十几年前盖的，村民中跑运输的很多，而这一切和铅锌行业的发展密不可分。但是现在，柿槟村却是儿童血铅超标的重灾区，该村１４岁以下少年儿童一共有４５２人，只有１人血铅正常。

　　与之类似，位于闽赣粤３省交界群山之中的福建省龙岩市上杭县，山青水秀，风景秀丽。但由于地处山区，上杭长期以来经济落后。２０世纪９０年代，紫金矿业崛起并造就了很多亿万富翁，这让上杭财政彻底翻身。紫金矿业的贡献一度占上杭财政的七成，现在还在六成以上。

　　因为有了紫金矿业，上杭成为龙岩市下属县市中财政最宽裕的，财政供养人员收入比周边县市都高。仅从财政状况看，上杭再吸引污染企业并无很大必要，但是，这个山区县政府的“发展冲动”并未停止。

　　２００５年，在上杭“项目带动发展”计划中，华强电池有限公司成为蛟洋工业区首家落户企业，与蛟洋镇中心小学、中学、幼儿园和镇政府距离在８００米左右。２００６年１０月，总投资１．２亿元的华强电池厂竣工生产，年产２．３万吨电池极板产品，产值３亿元，利税４５００万元。然而，３年后，华强电池厂作为涉铅企业，成了上杭当地村民眼中儿童血铅超标的“毒源”。

　　经济增长与“调结构”的博弈

　　面对频频发生儿童血铅超标事件，业内专家的一个共识是，一些环境污染事故和地方政府追求ＧＤＰ的冲动、追求眼前政绩的迫切愿望不无关系。正是这种冲动和愿望导致一些地方政府在利益驱使面前，忽视了经济与环境的协调发展。

　　某县委书记也表示，对县市领导来说，百姓要就业，干部要工资，必须首先抓好２件事，一是招商引资，二是财政增收。“我的篮子里本来没有菜，挖到篮子里就是菜，搞结构调整那还不是我们的优先选项。”他说。

　　一个信号是，中央在安排２０１０年经济工作时，把促进经济发展方式转变放在了重中之重的位置和经济发展全局的高度突出加以强调，显示了我国政府在促转变上取得“关键突破”的决心和信心。这在近年来并不多见。

　　２００９年中央经济工作会议明确提出，从制度安排入手，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，以完善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性。

　　２０１０年是实施“十一五”规划的最后一年。有专家指出，未来我国经济在３－５年的时间里将进入一个调整期。在此期间，要去谋划、推进国内经济的一轮战略性调整，包括经济结构的调整和发展模式的转变。

　　专家指出，对于经济相对落后地区，如何在此轮经济结构调整的大局下，实现经济增长与环境保护“两条腿”走路，避免出现重经济增长、轻结构调整倾向，避免

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