股方式建起来的。一方面是豫光金铅依托生产工艺的四次革命性升级，倡导“绿色冶炼、环保发展”的理念；一方面，在当地民间资本的蜂拥下，落后、高污染的炼铅术在这里找到了新的栖身之地。

　　据了解，在2000年前后的几年里，由于市场行情好，甚至投资几十万元就可以开一个小型铅冶炼厂，一时济源市几千吨到几万吨规模不等的小铅厂遍地开花。

　　据知情人士介绍，为了减少投资成本，小铅厂的私人投资者认为环保治理是“白费钱的投入”，便将产业链条中的环保治理工艺砍掉，这笔资金占总投资的1/3，造成有的厂排出的有毒烟气就是铅蒸汽。

　　有报道称，2004年济源市淘汰了72口烧结锅，按产业政策，济源当地不少小铅厂在两三年前就该被关闭，但一直未执行到位，使32家小冶炼厂暴利和污染岁月得以延续。

　　而今济源市实施完整的医疗救护和环境治理方案，费用高昂。这个城市为一度忽略了产业发展对环境造成的危害付出了沉重的代价。

　　行业整顿

　　以环保之名，济源关闭烧结机铅冶炼产能，从国内第一大铅产区河南传来的消息，一时在业内引起不小的恐慌。

　　据了解，目前，国内铅总产量为320万吨/年左右，截至2008年底，国内仍有落后烧结锅炼铅产能60万吨，环保不达标、能耗高的烧结机炼铅产能近150万吨，两者相加占全国铅产能的65%。

　　9月2日，环保部对外透露，环保部正会同发改委等八部门抓紧制定《重金属污染综合整治实施方案》，并在全国开展重金属污染企业的排查和执法大检查活动。

　　事实上，在环保部发布此消息前，包括河南在内的重金属生产大省已经开始自查整顿。

　　来自有色金属行业的一份资料显示，我国铅锌业生产布局，依据铅锌矿产地的分布和建设条件，经过40多年的发展、建设，现已形成河南、湖南、东北、两广、滇川、西北六大铅锌采选冶和加工配套的生产基地，其铅产量占全国总产量的85 %以上。

　　除上述六大铅锌生产基地外，内蒙古、江西、贵州等省区也建设了一批中小型矿山。“零散的全国各省都有”。

　　令业内专家担忧的是，有矿山的地方就有铅冶炼，不少矿山作为铅矿原料供给基地，由于技术手段有限，其把全矿炼成粗铅，这种污染最大，而矿区周边地带，一些私人小铅厂工艺极其简陋，治理污染的手段近于无，加之政府监管有盲区，成为铅污染的隐患。

　　“依照国家产业政策，对生产规模达不到10万吨/年的铅冶炼企业要坚决关停，引导企业进行产业升级，淘汰落后产能，向大企业集中，走大型化的路子，这是防范铅污染事件蔓延的良方。”长沙有色冶金设计研究院总设计师章吉贤接受时代周报记者采访时表示。

　　“现在像豫光金铅这样的企业，操作工人的自我保护习惯必然与一般群众不同，他们不担心会惹铅上身。”

　　在章吉贤看来，“血铅事件”的爆发，是一个综合性的问题。造成儿童血铅超标问题有诸多原因，“其他方面的因素”包括汽车尾气、燃煤、电子垃圾、含铅涂料、饮食习惯等。

　　误解重重

　　陕西凤翔、湖南武冈、昆明东川区、福建上杭相继发生了儿童“血铅超标”事件，引人深思的是，几起铅污染事件在处理中，几乎都出现了群企矛盾对立，误解重重，由此引发了部分群众堵路以及冲击企业的极端场面。

　　在现实中，能不能找到一个春风化雨般温和的处理方式？

　　眼前的克井镇总是显得非常安静，安静得甚至有些空寂。显然，人们是满意铅超标防治工作的。

　　此次，济源对可能存在的铅超标问题进行调查研究，本着“一切为了问题的妥善解决，一切为了群众的健康安全”的目标，对各项工作超前考虑，主动应对，及时采取系列措施，赢得了主动。

　　尽管这次关停污染企业、整村搬迁和积极实施驱铅治疗等方案，是在保证群众“知情、同意”的前提下进行，但是，9月23日发生的事，让祥和的“社会正义计划”差点成为泡影。

　　当天，当政府安排车辆送需要住院驱铅治疗的儿童到定点医院时，有的家长对高铅血症的救治知识了解不够，产生了一些担心和疑虑，于是拦住车辆，拒绝孩子住院输液治疗。之后，处在焦躁、愤怒中的村民围堵了河南豫光金铅股份有限公司讨要说法。

　　相关人士分析，从济源的情况看，铅冶炼已有50多年的历史，铅尘在企业周边环境中富集，而一些道路几年前就被重型卡车弄得拥挤不堪，等认识到铅毒危害发展的失误时，采取的行动总会被人看成为时已晚。

　　由于解决经年积累的铅害的复杂化，个人观点也变得多样、模糊，变得猜疑、不满，这是一个在情理之中的反应。这时，随意运用权力就失去了正当权力感。

　　10月初，济源市相关部门兴冲冲邀请10多位村民代表，赴陕西凤翔欲观摩当地“血铅事故”的处理情况，但因为“济源的标准高，怕和自己这边群众见面会引起闹事”，凤翔县将他们挡在门外。

　　但吃了这一闭门羹后，老百姓看到领导真心关心他们，对政府有了信任感，一切又处于良性互动中。

　　“中国正处于一个不可逾越的发展阶段，在这个发展阶段出现的问题，应该说是正常的，关键是怎么处理这个事情，如果以人为本，维护群众利益，处理问题，社会就会和谐发展。”济源市委一位干部说。

　　血铅的危害

　　血铅是指血液中铅元素的含量超过了正常值，如果过高，就会发生铅中毒。它会引起机体的神经系统、血液系统、消化系统的一系列异常表现。

　　铅是一种具有神经毒性的重金属元素，在人体内无任何生理功用，其理想的血铅浓度为零。然而，由于环境中铅的普遍存在，绝大多数人体中均存在一定量的铅，铅在体内的量超过一定水平就会对健康产生损害。儿童由于代谢和发育方面的特点，对铅毒性特别敏感。研究证实，血铅水平在10ug/dL (0.483umol/L)左右时，虽尚不足以产生特异性的临床表现，但已能对儿童的智能发育、体格生长、学习能力和听力产生不利影响。

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