■ 核心提示

　　2月24日，湖南嘉禾县250名儿童血铅超标。引发中毒事件的炼铅企业腾达公司，曾被县市两级环保局几度叫停，但仍继续生产。

　　县环保局长雷向东说，作为贫困县，嘉禾急于发展经济，一批从周边省市淘汰的企业来到嘉禾，不作环评就开始上马生产，“经济落后了，好不容易来几个企业，你就不好去管。”

　　县环保局的数据显示，2009年该县未经环评的企业达309家。县委书记表示，整治工作近期开展。目前“腾达”已被关闭。

　　抱着四个孩子中最小的一个，穿着一双塑料拖鞋，2月24日曹小英一路紧跟着记者，即便进了广发乡党委书记曹作成的办公室，她也执意现场陪同。

　　采访中，她不时会激烈地操着湖南嘉禾方言插话，与乡干部争吵。

　　她很担心，四个孩子体检，全部铅超标。5岁的老二廖阳大，铅含量达到238微克/升，已是中毒状态。

　　另一个让她紧跟记者的原因，是丈夫廖明秀5个月前就被嘉禾县公安局抓走了。

　　曹小英说，丈夫当时只想去广州做体检，检验自己血铅是否也超标，却被政府拦住不让走，最后还被拘捕。

　　如今，曹小英最大的希望，是孩子得到治疗，丈夫被释放。

　　一夜间，新禾皆毁

　　金鸡岭村一炼铅企业腾达公司每年排放二氧化硫数百吨，形成酸雨致死大批林木、禾苗

　　曹小英所在的金鸡岭村，是嘉禾县广发乡白觉村的一个自然村，地处嘉禾县、宁远县、新天三县交界处，人口千余。

　　村庄散落在村道两旁，田地与房屋紧邻，村民们推门就能看到自家田地。

　　2009年7月的一个上午，金鸡岭村63岁的村民廖永固早早起床，准备下地。地里的水稻快要开始抽穗。

　　推开大门，廖永固吓了一跳。昨天还绿油油的禾苗，一夜间黄了。出门看，山上的树，也枯了不少。

　　尽管村干部说，是村民们没管理好，禾苗发病。8月20日，村民们还是将情况报告给乡政府及县农林行政主管部门。

　　8月25日，嘉禾县农业局鉴定认为，污染为附近冶炼厂排出的二氧化硫所致。

　　次日，嘉禾县林业局也认定，冶炼厂排出的废气遇雨水形成酸雨导致林木死亡。经该局认定，重度受害幼林面积为1.07公顷，轻微受害的幼林面积1.6公顷。此外，该村成林受害达12.4立方米。

　　金鸡岭村附近有8家冶炼企业，究竟是哪家造成污染？

　　2010年2月24日，嘉禾县环保局局长雷向东提供的资料中称，金鸡岭村附近的腾达金属回收公司主要炼铅，该公司2007年排放的二氧化硫高达540吨，2008年也高达184吨。

　　“该厂排出的二氧化硫的系数为每吨504公斤，而附近富锰渣厂的排放系数只有0.175公斤。”该局据此认定，腾达公司是二氧化硫的主要污染源。

　　数百儿童血铅超标

　　“腾达”附近泥土铅含量超标5.52倍，毒害附近3村，中毒孩童脾气暴戾、成绩下降

　　庄稼和树木都被污染了，村民们马上联想到村里孩子们的变化。

　　曹小英5岁的儿子廖阳大，最近半年突然变得脾气暴躁。

　　村民廖阳飞回忆说，廖阳大曾和隔壁的几个孩子一起玩耍，不知怎么不高兴，居然拿了把菜刀要砍别的孩子。

　　这一幕，让现场的村民们震惊，他们一致把这名5岁孩童的暴戾归咎于铅中毒。

　　“儿童学习成绩下降，脾气变坏，全村人气色大不如以前。”在写给当地政府的申诉材料中，金鸡岭村村民们说。

　　2009年8月24日，金鸡岭村30名村民自发去郴州市第一人民医院和郴州市疾控中心体检。

　　两天后的结果让村民们大吃一惊：12名成人正常，18名儿童血铅全部超标，甚至有两个孩子铅中毒。

　　这个消息迅速在附近几个村庄传开。此后几天，金鸡岭村和附近的尧凤村、白觉村村民相继去医院体检。

　　今年2月24日，嘉禾县政府提供的数据显示：三村397名参检的14周岁以下儿童，有250人超标，属轻微中毒的孩子有4个。

　　2009年8月13日，嘉禾县环保局检测到的数据显示，公司附近泥土铅含量超出国家标准5.52倍，砷超标2.1倍，镉超标0.6倍。

　　在广发乡的忠良村，多名村民出示的证据显示，该村也有大量儿童铅超标，但病情被瞒报。在嘉禾县政府提供给记者的相关报告中，确实没有该村儿童受害的相关情况。

　　广发乡党委书记曹作成解释说，经过营养干预，目前受害儿童已大部分恢复正常，剩下35%的孩子血铅含量仍超标。春节前已经进行复检，目前结果尚未出来。

　　2009年8月底，金鸡岭村村民们涌进腾达公司，要求扣押该公司部分生产的成品铅作为证据。

　　“当时公司的老总邝光成、股东廖孝胜都在，也同意。”村民廖仲福说，双方清点了扣押铅块的数量，还连同装载铅块的拖拉机一起过磅，共重3.56吨。

　　廖仲福没有想到，事后嘉禾县有关部门以村民哄抢企业物资，多次派人抓捕他。至今，廖仲福不敢正面接触当地政府。

　　“如果是哄抢，怎么还点数过磅？”廖仲福说。

　　关不了的污染企业

　　2007年、2008年嘉禾县与郴州市的环保局屡次下令关闭“腾达”，腾达至2009年仍在生产

　　腾达公司，最初名叫鸿发有色金属回收公司。这家污染严重的公司曾被政府屡关不停。

　　“该公司2007年建厂时，没有进行影响环境评价，采用的是国家明令淘汰的烧结锅炼铅工艺，公司现有的污染处理设备不能达到排放要求。”嘉禾县环保局有关官员称。

　　嘉禾县政府提供的一份报告中显示，2007年6月嘉禾县政府曾对该厂做出处罚决定，并责令停止生产。

　　2007年12月，郴州市环保局发现鸿发公司投产，便立即要求嘉禾县政府取缔关闭该公司。

　　当地村民们说，鸿发公司依旧维持生产，他们常能看到厂里烟囱冒出的黑尘。

　　2008年，郴州市政府将该企业列为环境污染综合整治对象，要求嘉禾县政府关闭该公司，拆除生产设备与供电设施。

　　2008年10月29日，嘉禾县政府签发盖有时任县长、现任县委书记陈荣伟印章的县长督办卡，再次明确要求取缔关闭该公司。

　　“上述问题由你乡负责整治到位，否则将按有关规定，从严从重追究有关责任人的责任。”县政府签发的督办卡上要求，广发乡切断该企业供电电源并拆除生产设备。

　　在县长督办卡下达后，2009年，曾短暂关闭的鸿发公司更名为腾达公司，再次恢复生产。

　　嘉禾县环保局局长雷向东说，县长督办卡下发后，该公司停产了一阵，但2009年初该厂老板又进了一批原材料，于是又开工生产。

　　据广发乡党委副书记郭志红介绍，腾达公司是前任乡政府领导招商引资到金鸡岭村的。当时领导也没接触过这类企业，不知道是不是会导致污染。

　　“我们去检查，他就关门不生产，我们一走，他就又开始生产，没办法。”郭志红说，乡政府没有行政执法权，无法强行取缔。

　　村民们认为，3年多，郴州、嘉禾两级政府都关不了一家污染企业，根本原因是有官员在该企业占干股。

　　嘉禾县政府也收到村民类似的举报，但目前尚未查明有公务人员在该厂投资入股。

　　记者在调查中未能获得官员入股的证据。

　　去体检被当集体上访

　　县政府将这53名去广州体检的村民拦于半途，村民不满堵路抗议，3人被拘捕

　　2009年9月17日晚上12点，一辆大巴车驶出金鸡岭村。车上坐的是该村53名村民。曹小英和丈夫廖明秀均在车中。

　　曹小英说，他们去广州体检。

　　一份租车合同上显示，该车的目的地是广州，租车时间是一天一夜。合同注明，于9月18日上午11时准时发车返回嘉禾。

　　在大巴出发的两个小时前，广发乡人大主席欧舒东得知村民离村外出的消息。

　　“有人报告说，这些人将要去堵省委省政府的门。”欧舒东说。

　　为了防止村民集体外出反映问题，嘉禾县政法委副书记李英带领县公安局副局长李显顺，前往劝阻。

　　2009年9月18日凌晨0：30，李英带着警员在桂嘉公路路口拦住了村民所乘车辆。

　　李英对记者说，当时带了四五个民警前往。

　　金鸡岭村村民们告诉记者，当时前去拦截的警察有近百名，包含警车在内的车辆数十台。

　　村民们称去广州体检，李英认为他们是去集体上访。僵持之下，桂嘉公路逐渐堵塞。

　　“我们不服气，凭什么不让我们去看病啊，有些人就坐到了马路上，把路堵了。”当时也在场的村民廖永固说。

　　随后，廖永固、廖明秀等3人被以涉嫌聚众扰乱交通罪拘捕。

　　嘉禾县公安局局长罗永刚告诉记者，事后调查发现，村民们确实是去广州体检。但当晚认为村民是去上访，不是公安局做出的判断，公安出警只是受党委政府的指派去现场协助。

　　“我们抓人，是依法办案，一点错都没有。”罗永刚说。

　　李英认为，“即便我们截错了访，但这也不能成为他们堵路的理由。”

　　2月24日，广发乡人大主席欧舒东接受采访时，依然认为派人去拦截村民是正确的决策，“他们外出意图不明，即便是出去体检，也应该告知政府。”

　　该乡党委副书记郭志红分管政法，他很理解欧舒东的做法。他说，如果村民们没有去看病，集体出去了，那么乡里各级干部的压力会很大。

　　记者得到一份嘉禾县委县政府联合署名的信访总结材料。

　　材料称嘉禾县为“信访难县”，并这样叙述该县的信访现状，“信访总量多但逐年减少、越级上访多但对象减少，信访积案多但新增极少，疑难个案多但群访很少、平常闹访多但特访期间少。”

　　材料称，该县对零上访单位、乡镇、村给予重奖。

　　该材料还证实，重奖之外还有重罚。2007年和2008年，该县对1个乡镇实行了一票否决，对8个信访工作落后单位实行黄牌警告，并处罚金8.2万元。

　　据嘉禾县组织部通报显示，2009年7月，嘉禾县田心乡党委书记李铁君因“处访不力”，被免职。

　　县政府的材料称，通过对部分访民的拘留打击，“实现了打击少数人、教育一大片的目的”。

　　2009年9月，外出体检被拘捕的廖永固因患病已被取保候审。曹小英说，他丈夫廖明秀如今仍被羁押着。

　　贫困县表态：逐步治污

　　当地招商引资落后周边县市，一些被淘汰污染企业转移至嘉禾，县委书记表示清理工作将展开

　　曹小英现在还担心他儿子的病，以及他们的生活环境。她收到政府发的几箱牛奶。乡里干部说，“不用治，喝点牛奶营养干预就能好。”

　　2月24日，广发乡金鸡岭村数百米处，腾达公司已被强行关闭，厂门大开着，里面的车间已被挖土机推平，满目残垣断壁。

　　几百米处，仍有两家小型冶炼企业存在。

　　“我们生产的产品主要是富锰矿渣，对面那家主要是炼生铁。”自称其中一家企业“二老板”的廖姓男子称。

　　“这几家企业都是本地人办的，一般都是边建边办有关手续。”广发乡党委副书记郭志红说。

　　2009年，嘉禾县环保局清理发现，该县有各类企业541家，其中未进行环评审批的非法企业多达309家，金鸡岭村附近有5家企业。

　　“我县大部分新上项目，在环评审批方面都是先上车后买票，一些企业不申请环评就开工上马，更有一些不符合政策和条件的企业也强行上马。”嘉禾县人大常委会委员罗江兵曾总结说。

　　2009年10月29日，罗江兵在县人代会上指出，个别地方和个别官员在一定程度上存在牺牲环境求发展的思想，导致不符合国家产业政策、不符合环保准入条件的高污染项目存在。

　　面对这些污染企业，环保局长雷向东也有他的苦衷。

　　嘉禾，2004年之前是郴州市唯一的“小康县”。2004年后，逐步变为财政贫困县。

　　“经历了高考舞弊、嘉禾拆迁事件，嘉禾县的招商引资比周边县市，落后了几年。”雷向东说，为了不与别的县市距离落得太远，嘉禾县相继出台了一些措施大力招商引资。

　　于是，嘉禾出现了让雷向东头疼的局面，“本身没有几个企业，有了几个企业都是非法的污染企业。”

　　另一个现实是，嘉禾县靠近广东，一些企业在广东被淘汰，便逐步向落后的嘉禾县转移。

　　雷向东说，其实要取缔这些企业很容易，停电就行了。但供电公司归县经济局管。一个企业年产值上千万，经济部门不仅不希望这个企业消失，甚至还会把它当作上规模企业上报。

　　“人家都在发展经济，嘉禾落后了，好不容易来几个企业，你就不好去管。”雷向东说。

　　2月26日，嘉禾县委书记陈荣伟对记者说，嘉禾近期将逐步清理整治非法污染企业。