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多动、疲乏、烦躁不安
注意力不集中、理解差
腹痛、经常便秘或腹泻
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  • 中国儿童保障事业任重道远 铅污染成儿童健康隐性杀手
中国儿童保障事业任重道远 铅污染成儿童健康隐性杀手

    近年来,我国儿童事业发展取得了极大的进步。据卫生部部长陈竺近日透露,目前我国婴儿死亡率下降到14.9%;另有数据显示,截止到2008年,全国小学净入学率达99.5%,初中毛入学率达98.5%,均居发展中国家前列。然而,与此同时,仍有一些人因片面追求经济发展,而忽视了对儿童的关心与爱护,有些甚至已经给那些幼小的心灵带来了严重的伤害。比如,血铅儿童、留守儿童增多等。

    对此,专家指出,各国对儿童在医疗、福利、教育等权利的争取和改进,是衡量一个国家与社会的政治、文化、经济、卫生保健等水平的重要标志之一。从这个角度来看,我国儿童事业发展依然任重而道远。

聚焦1 全国性儿童医疗保险体系亟须建立

    小李瑞是一个不幸的孩子,仍在牙牙学语的他身患急性淋巴细胞白血病;与千千万万同样患病的孩子相比,他又是一个幸运儿,由于今年年初与温家宝总理在天津站的一次偶遇,社会各界的爱心捐款源源不断地向他涌来。但是,在全中国,还有许许多多像小李瑞一样的孩子,却不都像他那样幸运。

    “问题在于制度缺失。”首都经贸大学社会保障研究中心副主任朱俊生在接受《经济参考报》记者采访时表示,作为社会保障体系的重要组成部分,儿童的医疗保障已经成为直接影响儿童生存发展权利、家庭乃至社会稳定的制度性问题,亟须尽快建立。

    关于儿童医疗保障,1954年当时政务院(国务院前身)在一个通知里提到,“城镇职工家中无经济来源的父母和未成年儿童,可享受医疗费用的50%报销。”但半个多世纪过去了,随着我国公费医疗转向社会医疗保险,除了一些公务员和一小部分事业单位中还保留着这种报销方式外,我国城镇儿童医疗保障制度名存实亡。

    近年来,城镇儿童的医疗保障问题日益引起社会各界和政府的重视,一些城市对此进行了有益的探索。2006年,《苏州市少年儿童住院大病医疗保险试行办法》正式实施,该办法规定每年度在10万元以内(含当年住院费用累计)可享受少儿医保基金90%的补助。2007年,北京市启动了“一老一小”大病医疗保险。据了解,截至今年3月底,北京学生儿童报销费用近3500万元,累计1.46万人次。此外,许多公益性组织也不断出力献策,成为国家社会保障事业的有益补充。比如近年来中国红十字总会在全国20个省份推行的少儿医疗互助金(简称“少儿互助金”)工作,就引起了社会广泛关注。

    “然而,上述作法大多是地方性或者非官方的,缺少全国性的统一安排;而且目前探索的地区大多经济条件比较富裕,这又可能会出现一种权利落差,即富裕地区的儿童享有较好的大病医疗保障,反之,贫困地区的儿童却享受不到。”中央财经大学保险学院社会保障系主任褚福灵呼吁,应给予所有的儿童医疗保障。

    朱俊生认为,儿童医疗保险不仅可以让任何病症的孩子都得到及时治疗,而且对解决诸多与儿童有关的社会问题都能起到重要作用。儿童医保体系的建立完善也可以帮助从根本上改变中国人“存钱防病”的固有思想,还可使我国在儿童医疗方面实现与国际水平接轨。

    “政府应着手制定中国儿童健康保险法,同时建立全国性的儿童医疗保险体系。”全国政协委员李森恺建议建立全国统一的儿童医疗保险制度,具体办法是在现有城镇居民和“新农合”保险上完善儿童保险内容,全面体现低收费、全覆盖的儿童医疗保险原则。由社保执行,强制所有适龄儿童家庭投保,提高儿童医保覆盖率。

   全国政协委员刘明华和濮存昕则建议儿童医疗保险由社会各方共同设立,即由政府财政出一部分启动资金,父母为孩子缴纳一定保险费用,再由社会捐助一部分,并与商业保险结合起来,共同帮助有重病孩子的家庭。


聚焦2 我国积极保障特殊儿童生存和发展

    洁白梦幻的公主裙、美轮美奂的芭蕾舞,在北京2008年残奥会开幕式上,11岁的四川小姑娘李月曼妙轻盈的舞步让每一个观众都如痴如醉;然而,就在几个月前,那场震惊世界的大地震中,她刚刚失去了左腿。据了解,像李月这样的残疾儿童目前全国共有600多万,另外还有57.3万左右的孤儿。这些特殊的孩子,彷徨而艰难地来到这个世界,却由于种种先天或后天的原因,被封闭在黑暗的一隅,犹如坠落人间的“天使”,折断了羽翼,无法飞翔!

    不过,近年来,随着我国经济不断发展,人们对这些特殊儿童的关注度日益提高、救助他们的呼声不断高涨,政府制定了一系列保护特殊儿童权益的法律法规,为残缺的花朵们搭建防护墙。

    据了解,我国一直非常重视残疾儿童的权益保护,已将残疾儿童教育纳入义务教育,并积极开展特殊教育。“从人数上看,1978年我国义务教育阶段残疾儿童的在校生人数为31000人,1996年为321000人,而到2004年,则达到了371800人。仅仅从人数上看,2004年的残疾儿童在校生数是1978年的12倍。”北京联合大学特殊教育学院特殊教育系刘全礼说。

    “孤儿重大疾病已为全社会所关注。”民政部副部长窦玉沛介绍说,截至今年6月,江西、河北、辽宁、江苏、深圳等16个省区市、计划单列市陆续开展了儿童大病救助相关慈善项目,全国正在实施的项目目前有60多个。

    我国特殊儿童生存和发展保障发展迅速,但也依然存在不少问题。主要表现在三个方面:

    一是需要建立常设的制度性保障、救助制度。北京师范大学社会发展与公共政策研究所教授尚晓援指出,在保障方面,占孤儿总数35%的20万名孩子没有得到任何经常性的制度救助,部分孤儿虽

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