据中国环境观察报道： 新年在即，一年的辛劳对于农村人来说是一种期盼。而对泗洪县经济开发区五里江农场新一队的村民，则成了他们这辈子的一道坎。强制拆迁致大片的居民房已被夷为平地，仅剩少有的几户人家仍在议论着被拆迁的事。流离失所是村民们在年关时刻要承载的负重，更为伤心的是村里十多个孩子和两个大人，检测出血铅中毒让人们心头堵得慌。

　　在距五里江农场村民居区不远的博远电源科技有限公司(下称博远电源)，因长期污染导致了铅中毒，也造成了此次被拆迁。

　　同时泗洪县环保局在没有国家环保监测资质与审批资质的情况下，对博远电源做出了环评批复和验收。卫生防护距离的不达标，致环保违法审批与监管的缺失，是造成此次“血铅”事件的主要原因。

　　博远电源废水直排河道

　　位于泗洪县经济开发区北戴河路的博远电源成立于2007年，主要生产铅酸蓄电池、极板，总投资1.2亿元，年生产能力500万套极板，日产蓄电池装配10000只，占地112亩。在博远电源东北方向不到50米距离是五里江农场新一队居住区。东面与南面均为企业，西面是人工挖掘的一条长约500米，宽8米左右的工业污水渠。

　　年12月14日，《中国环境观察》工作人员在博远电源两厂区南、北大门相对的园区公路上看到，正值下班时间，厂区内不少工人进进出出，有的工人戴着口罩，有的则没有任何防护措施。厂房顶部不停的有白色的蒸汽冒出，从厂区围着的铁栅栏空隙中，清晰可见厂房内堆积的铅锭。

　　走到西侧，大量黑色的污水从博远电源厂区西侧的一条水渠中流出，直接汇入旁边一条人工挖掘的污水渠。南北向的污水渠水质乌黑发臭，污水里不乏有浓密、细小的悬混颗粒，多数污水沿着河渠向北流去。由于下游的人们对博远电源污水严重污染而不满，就将污水渠向南段中间用堤坝截开，即便如此，路过的徐师傅指着靠近博远电源南区旁的拱桥下道：“如果北面污水量大，水位达到一定程度，也要向南流的。”污水渠靠近堤坝向东拐弯的桥洞下，与南段的河道还是相通的，明显南段的河水呈青绿色，向南排的污水最后都进了洪泽湖。

　　曾在博远电源上班的工人介绍，该企业生产废水不经处理就直接外排。而博远电源的制铅污水与铅烟在居民区近距离排放的污染行为，直接导致离企业最近的五里江农场十几位居民和不少职工的铅中毒。

　　疑周边多人血铅中毒

　　站在五里江农场新一队未拆迁的臧师傅家的房顶，清晰地目睹了南边已被夷为平地的原居民区废墟，五里江农场居民区与博远电源最近相距不足50米，最远的不超过250米。拆迁主要因博远电源与居民区卫生防护距离不达标，铅污染已导致有十多个小孩和两位大人检测出血铅超标。

　　我国工业企业卫生防护距离标准明确，铅酸蓄电池建设项目选址要根据近5年季风风向和产能来设定，与居民区最小直线距离应不下500米。2007年建设的博远电源，最近离居民区仅50米，最远的也就国家要求的一半距离。略懂点环保知识的村民讲：“说是这么个规定，但谁敢保证501米就是安全的。”

　　据五里江农场多位村民证实，居住在博远电源东北角的64户村民中，有十多个小孩发生铅中毒。其中有张宪春的孩子张伟博，许建军的孩子许明宇，许川川的孩子许默凡，许彩波的孩子许新宇铅中毒症状较为严重。还有小孩叫张宇的6岁孩子和5岁的姓藏的表妹，4岁的徐茂冲。因为害怕被铅中毒，家长自己带着孩子去检查，检查结果“血铅”均超标;此外还有居民王兰和沈向红也出现中毒症状。

　　在自家房屋废墟中收拾砖块的张师傅介绍，中毒严重的五个小孩都获得了5000元的赔偿，后期自行检查的几个孩子，都没给赔偿。即便这样，张宇的母亲还是怕有闪失，自己花钱给孩子买了排铅药服用。“听说企业给了农场300万补偿费，但没到我们受害人手里一分钱。”一不愿透露姓名的老年人说。因没有得到五里江农场相关负责人的实证，此只能停留在村民的个人说辞上。

　　在博远电源上过班的一位小伙子说，“8月份因身体不适，去医院检查身体时发现，血铅达到50微克/分升，正常标准是小孩9.9微克/分升，大人40微克/分升，博远电源有近千工人，就我们一个班的就近80人，有80%左右的血铅都超标。”

　　据其介绍，发生“血铅”事件后，博远电源没有对工人们采取任何有效措施，“让我们自己去排铅，后来找环保局，环保局说属职业病诊断与鉴定，让到卫生局，而卫生局根本不管”血铅“事件，到现在也没有一个部门出来负责。”

　　环保被指违法审批

　　在泗洪县环保局了解到：博远电源是2006年12月27日经泗洪县环保局对其环境影响评价报告表进行了环评批复，年生产铅极板240万套，铅酸蓄电池16.8万千瓦时，于2008年10月30日经泗洪环保局验收。而在该项目的环评批复与验收文件中，均没有提到卫生防护距离这一基础性违法硬伤。

　　泗洪县环保局负责项目审批的副局长朱万平表示，“该企业项目批准时，国家具体规定还不明确，各方面意识也不强，电源厂到居民区原距离为304米，国家政策是300米，后来国家政策修订后改为500米，按照新的卫生防护距离标准就不符合国家标准。因此环保局已经勒令企业停产，并对周边村民进行搬迁。”

　　环保部一位专业人士认为：“我国原环保总局15号令与164号令，《建设项目环境影响评价分级审批规定》中明确， 根据企业产能大小与生产类别来设定环保审批机构。像有色金属，铜、锌、铅冶炼项目必须由原国家环保总局审批。因考虑到有色金属废物难降解，污染严重等因素，泗洪县环保局对有色金属产业项目没有审批权。尤其是今年全国铅污染事件频发，一些地方将制铅项目的审批权限都上收到省级以上层面。”

　　副局长朱万平认为：根据江苏省政府办公厅2005年制定的《关于明确建设项目环境影响评价等审批权限意见》的通知，泗洪县环保局除了环保部指定的污染严重的化工、电镀、农药、印染、钢铁等不可批复，省、地市级分级审批外的其它项目均有审批权。

　　北京市大嘉律师事务所环境保护知名律师贺洪忠认为：“国家出台的相关建设项目分级审批制度一些规定中，没有明确铅酸蓄电池及铅极板制作的分级审批部门，这样给地方的审批工作留了空间，但结合铅酸蓄电池制作时污染的严重程度，省级以上审批较为合理。”

　　至于五里江农场多人铅中毒现象，朱万平表示否认有铅中毒发生，“开发区管委会要求村民统一检查并出具检测报告，到现在没人能提供上来。”博远电源工人血铅超标问题，副局长朱万平介绍“那是在工厂上班的工人，检查出血铅超标，应属于职业病范畴，不属于污染的问题。”

　　不管博远电源的审批权在哪一级，但值得肯定的是：博远电源工厂建设超出我国《工业企业卫生防护距离》标准近10倍，博远电源的违法建设，是不可能通过环保部门的合法审批。博远电源造成的血铅事件，与审批240万套极板，实际生产500万套极板的违法行为，泗洪环保局有不可推卸的违法审批与监管失职之责。

　　泗洪县经济开发区管委会副主任颜崇宝回复本刊中认为：博远电源不存在污染问题，“血铅”中毒人员也不存在，并称就博远电源问题已经报环保部督查中心和环境监察总局，希望上级部门进一步详细核查。

　　博远电源南区东侧紧邻宿迁东旭电源有限公司，在两企业南一墙之隔的是苏维饼干厂与汇味食品企业，环保局朱万平局长认为，食品企业与电源企业之间的距离也应该不下500米，而这样的不合理违法审批，又是泗洪县哪一级部门立项并审批通过的呢?苏维饼干厂和汇味食品公司的食品是否受到污染，是否形成食品安全隐患?对此，《中国环境观察》将持续关注。