二是特殊教育面临经费不足困境。中央财经大学保险学院社会保障系主任褚福灵对《经济参考报》记者说，相对一般教育，特殊教育成本较高。
三是法律保障缺失。“尽管《宪法》、《义务教育法》和《残疾人教育条例》都对残疾儿童享有平等的义务教育权作了原则规定，但并不具体；虽然近年来国家发布了一些条例、规章，但由于法律效力较低和对执法主体缺乏应有的约束力，使实际执行情况与文件规定存在差距。”赛迪顾问[0.19 0.00%]高级咨询师秦海林博士在接受《经济参考报》记者采访时建议，希望在《义务教育法》的修改中能增加对特殊教育较为具体的法律规定。
聚焦3 环境污染已成儿童健康的“隐性杀手”
近期，从陕西凤翔到湖南武冈再到云南昆明，连续爆出的“血铅”事件让成千上万个中国家庭感受到了环境污染带来的切肤之痛。
世卫组织2007年发布报告称，环境污染对儿童的危害比对成人的危害更为严重，近年来全世界每年约有400万5岁以下的儿童死于环境污染，导致儿童疾患甚至死亡的环境因素包括室内室外空气污染、水污染以及生态系统的恶化等。其数据显示，全球每年由环境污染导致的儿童死亡人数约占儿童总死亡数的30%。世界卫生组织的数据表明，全世界每年有近10万人因室内空气污染而死于哮喘病，其中35%为儿童。此外，城市空气中高比例的二氧化硫和氮氧化物也会引发感冒咳嗽和支气管炎。有调查证明，城区儿童患呼吸系统病症的比例远远高于郊区儿童。
尽管到目前为止，科学家并没有发现导致儿童白血病的明显诱因。但医学界普遍认为，除了家族遗传，环境污染应是儿童白血病的重要诱因之一。一项出自某医院儿童血液肿瘤科的白血病患儿调查显示，60%以上白血病家庭都存在“二手烟”污染。此外，还有医学专家表示，环境污染的恶化也是导致我国今年来畸形新生儿数量上升的原因之一。
通过上述一系列数据不难看出，环境污染对儿童的健康有着近乎直接的关联。地方政府的招商引资可以在很大程度上推动经济的发展，但是又有多少人在勾勒宏伟蓝图的同时能够想想，他们的行为给中国的儿童健康造成了怎样的危害？对此，一位从事公共卫生教育的学者向记者表示，政府应格外加大对矿产地区等一些重工业区域内的环境保护投入，也希望有关部门可以加强对校舍、医院等公共场所的室内环境监管。从全民角度提高对环境卫生的重视，才能形成一个完整的体系去减少环境对儿童健康的危害。
聚焦4 儿童高入学率背后的教育保障缺口
中国教育统计网上的一项数据显示，截至2007年底，全国小学学龄儿童净入学率达到99.49%，其中男女童净入学率分别为99.46%和99.52%，女童高于男童0.06个百分点。这些百分比，或许让不少人都为我国的基础教育现状松了口气。然而，近日发生在广西贺州市的一场爆竹作坊爆炸事件造成了13名小学生的1死12伤。悲剧的发生，把人们的目光再次聚焦到了留守儿童的教育保障问题上，对儿童教育的一系列反思也随之而来。
北京师范大学教育管理学院的副教授向蓓莉认为，目前我国的儿童教育保障体系针对“所有”儿童有了一个很明显的提升，然而并非每一位儿童的受教育权益都得到了有效的保护。
“一是留守与流动儿童以及一些地区的女童，他们的受教育现状依然让人担忧。”向蓓莉说，超生或许是造成这一现象的直接原因。
其次，向蓓莉还考察过的西南某省的学校中，一些学校的管理者和领导都很避讳把校舍的失修、教学条件的不足或学生的辍学曝光给外界。
三是，向蓓莉表示学校的减少与集中化合并使得上学路途远成为了绝大多数山区孩子的求学难题。福建永春县一都中心小学的黄老师向《经济参考报》记者表示，那里不少学生都住在几十里开外的村子，为此，学校对全体学生实施了寄宿制管理。但师资的有限往往让老师们在照顾孩子起居学习的时候感到非常吃力。
城市流动儿童的受教育状况也是突出的问题。曾有报道指出，截至2005年底，北京市打工子弟在公办中小学就读的比例为62%。上海市的这一比例在2006年为50.7%。武汉市的这一比例在2006年则达81.5%。向蓓莉表示，由于义务教育主要是由地方政府负责，流动人口的子女因为没有流入地的户口，无法享受由流入地政府负担的教育经费，也就无法与城市同龄儿童享有同等的教育机会，成了义务教育中“边缘化”的一个庞大群体。
我国的义务教育是面向所有适龄儿童的，但事实表明依然有许多孩子因为各种原因而徘徊在义务教育之外。向蓓莉呼吁社会和政府关注儿童教育保障的缺口问题。