9月20日,福建上杭县蛟洋乡的店铺在罢市持续3天后,重新开业,但空气中弥漫着不一样的气氛。政府有关部门的人挨家挨户到罢课的学生家里动员学生上学,但是很多学生依然不返回学校。自从从9月14日得知当地许多儿童的血铅含量超标以致铅中毒之后,蛟洋幼儿园、蛟洋小学和蛟洋中学突然出现大量学生旷课。据当地多数人的说法,蛟洋小学已有一半左右的孩子“罢课”。当地人把目标锁定在离学校和居民区不足800米的一家电池生产厂——他们认为的“毒源”——上杭华强电池有限公司。
该厂主要生产铅酸蓄电池及铅钙极板,其生产原料主要是铅。该公司网站自称“可日产100吨铅钙合金极板,并有福建省内最先进的摩托车、汽车电池自动化生产线。家长们怀疑,,该厂投产3年来,在未经处理的情况下,排放的铅尘和废水导致了当地许多人,尤其是儿童铅中毒。
根据国家规定,铅酸电池厂必须距离居民区800米。然而,在华强电池厂周围约800米半径范围内,不仅有居民区,还有蛟洋中学、小学、幼儿园以及蛟洋集市等人口密集区,生活着六七千人口。这一受到“铅毒”威胁的弱势群体,采取了行动,要求电池厂搬迁,政府行动。
一位家住离华强电池有限公司不到200米的居民说,他最近一段时间体重瘦了近二十斤,总是感觉肚子痛、头晕、腹泻,夏天有时候盖上被子还觉得冷。在福建医科大附一院检测后,这位居民的血铅含量是134微克/升(成人男性可接受生物上限为350微克/升)属正常范围,但他刚上初中的孩子血铅水平是144微克/升,已超过了铅中毒诊断的国际标准100微克/升。孩子常常在半夜惊醒,做噩梦,没有精神,看上去又黑又瘦。孩子成了压在父亲心头的石头。
恐慌的诞生——个别病例
村民怀疑血铅检测结果可能被做过手脚。2009年8月,蛟洋乡卫生院一位护士发现儿子不知什么时候看上去呆呆的,一直流鼻涕,就带他到县医院、龙岩医院看,诊断结论都是鼻窦炎,但总治不好。于是这位护士再带儿子到省城福州儿童医院去看,结果结论是血铅超标,达到146微克/升。护士带着儿子回到蛟洋后,引起了周围人的惊疑。一开始有7个人去查血铅含量,结果5个超过100微克/升的铅中毒标准,另外两个也超过90微克/升。恐慌情绪迅速在蛟洋村周围蔓延。
恐慌的迅速扩张——欲盖弥彰
8月底,很多蛟洋村民托乡村医生带着儿女等又一批71人,去龙岩二院检查血铅指标。但检查结果晚了8天,直到9月8日才被拿到手。按照这个检测结果,超过100微克/升的只有4人,超过60微克/升的65人。村民怀疑这个检测结果可能是被做过手脚的。 这时,村民们将自己孩子的很多症状,诸如学习成绩下降、免疫力低、反复感冒、消瘦、没精神等症状都与血铅含量超标联系在一起。而大人们也发现消瘦、无力等症状也与医生告诉他们的血铅超标的症状相似。
为此,村民们开始商议,要求政府搬迁这个电池厂。
政府也采取了积极地措施。9月12日,由副县长带队,政府组织了龙岩市二院、市县疾控中心、县医院等的专家来到蛟洋,与几十个村民座谈,向大家进行科普宣传。座谈宣讲中,专家向村民解释,大家所用的餐具、饮食中都含有铅,血铅含量偏高未必就是这里有个电池厂的缘故。然而,在龙岩二院拖延血铅检测报告,检测结果前后大相径庭的事发生后,这样的宣讲释疑,非但没有平息群众的恐慌,,反而引起更多居民的不满。9月14日,蛟洋乡幼儿园和中小学突然大量学生旷课。
乡县领导被惊动了。9月16日,村民与县政府、华强电池公司三方谈判,村民坚决要求华强厂搬迁,与其他两方底线差距过大,谈判未果。
冲突——如何权重民生与地方经济快速发展?
上杭县领导当着大家的面宣布:电池厂立即无限期停产。9月17日上午,福建上杭县蛟洋乡政府门前,突然涌出两三千人,他们主要是蛟洋乡政府所在地蛟洋村以及河流紧下游的崇头村的村民,也有周边的塘厦、下道湖、坪铺等村庄的村民。人声鼎沸,但没有人组织喊口号,也没有代表出头说话。混乱之中,人们吵吵嚷嚷,你一言、我一语,要求上杭华强电池有限公司搬走。
乡政府领导很快来到人群中,向大家表示华强电池厂已经停产。大部分群众并不相信,也有人建议大家到800米外的华强电池厂看看到底有没有停产。行进的人群造成315国道交通受阻约一个小时。大约11点多,距蛟洋不到一个小时车程的上杭县领导和其上级龙岩市领导赶到,开始邀请部分群众到乡政府会议室座谈,倾听他们的意见。会议结束时,上杭县领导当着大家的面宣布了四点意见:由政府对血铅超标需要治疗的群众治病;对电池厂周边600米的儿童进行血铅普检;电池厂立即无限期停产;推选群众代表对以上措施监督执行。于是,参加座谈和围观的人全部散去。
下午五六点,华强电池厂的电源被政府强行切断,电池厂停产。此时的上杭华强电池厂正值迅速发展的势头上,自2008年经济危机后,他们接了很多订单,正全力生产,华强电池厂在赣州的分公司也正在大规模扩产。
9月18日上午,《上杭县蛟洋乡部分儿童血铅超标事件新闻通气会》在上杭县举行。龙岩市二院院长称他们对村民和孩子的血铅检测结果报告属实。市环保局局长承认,华强电池厂是其周边的水环境、土壤环境中含铅的来源之一,但华强电池厂作为涉铅企业,历来是环保部门的重点监测对象,他们对厂里面的水环境、水的排放和铅尘的排放每半年都会进行一次监测,发现问题就及时督促企业进行整改。 为此,县里的宣传车在蛟洋街头巡回宣传,要求大家不要听信谣言,不要闹事,让孩子正常上学;街上有几辆轿车来回巡视。
杭县曾是稳固的闽西革命根据地,位于闽赣粤三省交界的群山之中,山青水秀,风景秀丽。但由于是山区,长期以来经济落后。上世纪90年代紫金矿业崛起并造就了很多亿万富翁,这让上杭财政彻底翻身。紫金矿业一度占上杭财政的七成,现在还在六成以上。因为有了紫金矿业,上杭财政成为龙岩市下属县市最宽裕的,财政供养人口收入比周边县市都高,仅从财政压力而言,政府吸引污染企业并无很大必要。但这个山区县政府的“发展冲动”并未停止。2005年,上杭“项目带动发展”计划中,华强电池有限公司成为蛟洋工业区首家落户的投资项目,与镇中心小学、中学、幼儿园和镇政府距离在800米左右。2006年10月,总投资1.2亿人民币的华强电池厂竣工生产,年产2.3万吨电池极板产品,产值3亿元,税利4500万元。
但乡里工业区的发展,并未给这里的老百姓带来多少实惠。这个土地并不充裕的山区小谷地,政府当初征地建设开发区时,曾给征地后仅剩下两三分地的农民们允诺,只要开发区建设起来了,每家至少给安排一个人在工厂工作,大家的日子就彻底好起来了。
华强厂的投产,给这里人带来的并不是实惠。华强厂宁愿从四川江西等地招民工,也不愿意招当地人,原因是厂方怕这些地头蛇难对付,容易闹事。一开始,老百姓只是对华强电池厂散发出的难闻气味感到不适,没多久,一些怪事发生了:村民养的鹅下的蛋也孵不出小鹅,有一家人养的两头母猪无论如何都配不上种。大家开始议论,华强厂半夜偷排污水的传言也越来越多,但村民并不敢确认这些事到底与华强厂有没有关系。但2008年3月的一件事,让村民们发现了他们认为的这诸多怪现象的源头。
这天,与蛟洋村相邻的崇头村的一位妇女,一早起来洗衣服,发现从华强电池厂通到镇上小溪的排污口正在源源不断流出冒着泡沫的纯白色的气味刺鼻的污水。她立刻告诉了同村村民。中午,两三百崇头村村民聚集到华强厂门前,要求厂方停止排污,并给个说法。但工厂除了赶紧关了大门之外,不予理睬,厂方负责人也不见踪影。愤怒的村民开始拉来土石把厂门口的路堵住,不准进出车辆通过,然后坐在土堆上,不肯散去。接着,村民们与华强电池厂的工人以及开发区的官员发生冲突。后来在武警的介入下,事态平息。
2008年8月,华强电池二期工程上马举行听证会。当乡里村里征集参会者时,应者云集。临到开会那天,政府临时改变会场并未通知大家,只有支书、村主任、村民小组长等得到消息,赶到县里参加了听证会,每人获得150元的务工补贴。但开会后,还是有普通村民得到消息赶到县里的听证会现场。有人要求县里出具华强厂的环评报告,结果县环保局拿出的是县环保局的环评报告。根据环保部相关文件精神,重污染化工项目必须报省级环境保护主管部门批准,然而,县环保局拿出的是县环保局的环评报告。而电池厂不经任何处理,将硫酸和重金属及剧毒物质直接排入小溪里,严重污染水资源和地下水,也违反水污染防治法第三十条之规定。同时,华强电池厂的铅尘也未经除尘设备,直接污染大气,同样与中华人民共和国铅酸电池厂距离居民区800米的防护距离标准有悖。
然而上杭常务副县长林旭否认上杭政府在这一项目审批中有违规。要良心、民生和长远发展还是区区的眼前利益,难道还要大家捅这张已破的不能再破的窗户纸吗?????